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新冠肺（fèi）炎疫情严重危害了（le）人民群（qún）众（zhòng）的生命健康，扰乱了（le）正常的经济生活秩序。国家应（yīng）对疫情（qíng）防控等公共卫生安全（quán）领域的能力面临严峻考验，而人工智能（néng）在此次新冠肺炎疫情监（jiān）测、病毒溯源、防（fáng）控救治、资源调配等方面发（fā）挥了重要的支撑作用。比如，高密度人流体温（wēn）检（jiǎn）测，基（jī）于大数据分析（xī）技术的疫情预（yù）警，远程医（yī）疗问诊，基（jī）于数据分析（xī）的医学（xué）研究、疫苗（miáo）等药物（wù）的研（yán）发等。不（bú）过，人工智能技术在（zài）突发公共（gòng）卫生（shēng）安全事件的应（yīng）用中，同样内嵌着数据利用与数据安全保护（hù）的矛盾（dùn）问（wèn）题。为更好利用人工智能技（jì）术助推科学（xué）防控、联防联控，发挥其在国家公共卫生（shēng）应急（jí）管理中的（de）作用，同时也保障（zhàng）数据流通安（ān）全，需（xū）要将疫情防（fáng）控中人工智能（néng）的应（yīng）用纳入法治（zhì）轨道（dào），以实现“个人数据（jù）安全有保障、数据共（gòng）享（xiǎng）有规则（zé）、数据流通有秩序”的（de）良好法治环境。

第一（yī），个人（rén）数（shù）据（jù）收集、存储、分析和（hé）利用（yòng）应合（hé）规。

数据是人工智（zhì）能技（jì）术发展的（de）基础，人（rén）工智（zhì）能在（zài）疫情（qíng）防控中作用的发挥有赖于（yú）对每一社会个体收集的个（gè）人（rén）基本信息（姓名、性（xìng）别、年龄（líng）、联（lián）系方式、住址、通（tōng）讯信息等（děng））、行为（wéi）特征（zhēng）信息（与湖北/武（wǔ）汉接（jiē）触史、交通工（gōng）具等信（xìn）息）和诊疗情况信（xìn）息（是否具（jù）有发热、咳嗽、乏力、胸闷等信息，过往（wǎng）新（xīn）冠肺（fèi）炎病史、就诊过程（chéng）等信（xìn）息）的合（hé）理利用。这些个人数据在利用人工（gōng）智能技术实施疫情态势研判（pàn）、传播（bō）路径分析（xī）、精准防（fáng）控、有效治疗及后续（xù）治理、提高接诊问（wèn）诊效率（lǜ）、病毒突（tū）变预测等方面发挥基础性作用。如果（guǒ）对这些数据进行整体分析、利用，用于态（tài）势研判，则不易造成侵权风（fēng）险；但如果针对某一个体（tǐ）病例结合分析，从而锁定到患（huàn）者本（běn）人，在缺（quē）乏明确利用规则（zé）的前提（tí）下，则（zé）容易引（yǐn）发隐私侵权风险（xiǎn）。因此，需要对疫情防控中个人数据（jù）的收集（jí）、存储、分析、利用等各个环（huán）节进（jìn）行法律风险的把控，以保障个人（rén）数据、个人隐（yǐn）私（sī）的安全。

目前，我国关于个人信息、隐（yǐn）私保护的法律零散地（dì）体现在网（wǎng）络安全法（fǎ）、民（mín）法总（zǒng）则、侵权责（zé）任法、消（xiāo）费者权益保护法（fǎ）、《电（diàn）信和互联网用（yòng）户个人信（xìn）息保护规定》《儿童个人信息（xī）网络保护规定》《互联网个人信息（xī）安全保护指南》《信息安全技术个人信息安全规范》等法律（lǜ）法（fǎ）规中。整体而言，关于个（gè）人数据保护（hù）的规范，从（cóng）前期的零散（sàn）法律规定逐渐发展到（dào）现阶段专门制定个人（rén）信息（xī）保护（hù）的规范（fàn）。但是，既有（yǒu）规（guī）范明显不足以应（yīng）对突发疫情中个人数据利用存在的风（fēng）险。对疫情（qíng）防控中个人（rén）数（shù）据利用范（fàn）围、利用（yòng）标准等问题需要法律予以细化。

具体而（ér）言，疫情防控中以及（jí）未来人工智（zhì）能技（jì）术（shù）的开发和（hé）使用，应做到以下几点：一是遵循合（hé）法、正当（dāng）、必要原则收集和使用个人信（xìn）息。在收集个人信息时，应依法、公开收集，明（míng）示收集（jí）使用的目的、方式（shì）和（hé）范围。在收（shōu）集过程中，应（yīng）严格依照收集规则进行，不得收集与疫情防控人（rén）工智能研（yán）发无关的信息。在使用个人信息时，应审慎评估该使用行为是否会对个人信息、个人隐私等既有（yǒu）法保护的权（quán）利造成不利影响。二（èr）是建立健（jiàn）全信息安全防（fáng）控（kòng）系统，人工智能研发者、使用者应制定完善的（de）数据（jù）合规管理制度，建立完善的个人数（shù）据合规处理、个人（rén）数据（jù）访问（wèn）权限、个人数据安全应急、个人数据主（zhǔ）体权利请求等制度，切实保（bǎo）障个人（rén）信息（xī）、个人隐私安全。三是密切（qiē）关注国家立法及监管态势，适时调整企业内部管理（lǐ）规范。人工（gōng）智能研发者、使用者应密切（qiē）关（guān）注国家法律法规、行业协会发布的行业规范及（jí）国际上（shàng）关于个人（rén）信息保护的最新前沿（yán）动态（tài），及时制定和调整企业内部（bù）关于（yú）个人信息保护的管理规范，定期开展内部合规自查（chá），确保对（duì）个人信息收集、存储、分析和利用的安全。

第二，疫情（qíng）数据共享需有则。

我国疫情防（fáng）控之所以取得相对较好的效果，人工智能技术在（zài）疫情防控（kòng）中（zhōng）发（fā）挥较大的作用，这种作用发（fā）挥的基础有赖于数据共享。与（yǔ）疫情相关的数据主要掌握在政府部门手中，只（zhī）有政府部（bù）门将（jiāng）掌握的疫情数据进行共（gòng）享（xiǎng），结合其他数据（jù）控制（zhì）主体之间的（de）数（shù）据共享，才能更大程度发挥数据在人工智（zhì）能疫情防控（kòng）中的作用。但就我国目前法律规范现（xiàn）状而言，缺乏（fá）明确（què）的数据共享规则，更缺乏突发公（gōng）共卫生安全事（shì）件等特定领域中（zhōng）的数据共享规范。以至于政府部门掌握的疫（yì）情数据没有得（dé）到充分的（de）效用（yòng）发挥，人工（gōng）智能（néng）企业收集数据因（yīn）规范不明而乱象丛生。

对此，需要法律明（míng）确疫（yì）情数据（jù）共享的（de）规则。一（yī）方面（miàn），政（zhèng）府（fǔ）数据共享的（de）范围、方式、标（biāo）准（zhǔn）应当予以明确。目前（qián）政府大（dà）多是以“文字+数字”“图片（piàn）格式（shì）的表格”等（děng）形式发布疫（yì）情数据，其中，“文字+数字”是（shì）对（duì）原始数（shù）据进行加工和归总的结果，并不是一手的、具备细颗粒度的数据（jù），不便于开发和利用；而以“图片格式的表格”发布的数据，大（dà）多（duō）呈现（xiàn）为碎片化、不连续的状态，需要将图片的数据转化为机器可（kě）读取和处理的数据，才（cái）可对之（zhī）进行分析。而完整的、一（yī）手的、即时的、可获取的、可机读的、非歧（qí）视性（xìng）的（de）、非专属性的（de）数据是人工智能开（kāi）发当中最有用（yòng）的数据。因（yīn）此，为便于（yú）疫情防控人工智能技术（shù）的开发，应当从法律上明确和细化政府数据共享的范围（wéi）、方式和标准。另一方面，法律应规范（fàn）企业之间收集和共享疫情（qíng）数据的行为（wéi）。目前关于疫情数据，哪些数据可以（yǐ）收集，应当（dāng）如（rú）何收集，对于（yú）搜集（jí）数据（jù）的利用（yòng）标准和限（xiàn）度缺乏明确的法律规定。导（dǎo）致实（shí）践中掌握数（shù）据的机构和企业出于法律风险的（de）担忧，而不敢（gǎn）提供数据。并且数（shù）据采集技（jì）术的应用层出不穷（qióng），对个人隐私、个人（rén）信息存（cún）在着不同（tóng）程度的侵（qīn）权（quán）风险。因此，需要法律明确疫情数据可采集的范围、分析（xī）、利用的标准，明（míng）确数据收集者（zhě）采（cǎi）集疫情信息技术的备案制（zhì）度，以（yǐ）规范数据有（yǒu）序共（gòng）享，保障个人数（shù）据流通（tōng）安（ān）全。

第三（sān），跨境疫情数据流动要规范。

当（dāng）前（qián），新冠病（bìng）毒（dú）在全球肆虐，人类（lèi）社会进入全球防控疫情（qíng）状态（tài）。“病毒（dú）没有国界，疫情不（bú）分种族”，只有加（jiā）强国际间关于疫苗研发、防控措施的沟通（tōng）和合作，才有助于（yú）解决全球性（xìng）危（wēi）机。现代人工智能技术是（shì）人类同（tóng）疾（jí）病较量的有（yǒu）力武（wǔ）器，国际间的疫情防控（kòng）合作离（lí）不开现代人工智（zhì）能、大数（shù）据等新（xīn）技术在流（liú）行（háng）病（bìng）学研（yán）究、病毒溯源调（diào）查、疫（yì）苗研（yán）发、检（jiǎn）测技（jì）术（shù）、流行病学研究等方（fāng）面的应用（yòng）合作（zuò）。

目（mù）前，我国关于数（shù）据（jù）跨境流通缺乏（fá）明确的法律规（guī）定（dìng），国家互联网信息（xī）办公室发（fā）布的《个人信（xìn）息出境安全评（píng）估办法（征求意（yì）见稿）》《个人信息和（hé）重要（yào）数据出境安全评估办法（征（zhēng）求意（yì）见稿）》《数（shù）据安全管理办法（征求意见稿）》仍在征求意见阶段。尽管如此，这些征求意见稿并不是针对（duì）疫（yì）情防控跨境（jìng）数据流通问题进行的专门规范。对于疫情（qíng）防控中的数据跨境流通需（xū）要专门的规（guī）则予以细化规（guī）定，其规（guī）则的设置应（yīng）注（zhù）重对国家信（xìn）息安全、个人数据安（ān）全（quán）、企业数据安全的保障，从可流通的（de）数据范（fàn）围、可应用的场景、数据保护（hù）认证能力、数据流（liú）通备案审（shěn）查、数据流通风险（xiǎn）评估等方面建立数据跨境流通安全管理（lǐ）法律机制（zhì）。

综上（shàng），新冠肺（fèi）炎疫情对我国（guó）社会治理能力带（dài）来严峻挑战，而（ér）人工智能在疫情（qíng）防控（kòng）中的作用较为（wéi）明显，但（dàn）也伴随着（zhe）技术应（yīng）用中（zhōng）的数据安全（quán）风险。疫情（qíng）防控中人工智能技术（shù）应用法律风险防（fáng）范（fàn）的核（hé）心在（zài）于对数（shù）据流通进行有序规范（fàn）。只有保（bǎo）障数据流（liú）通安全（quán），才能更好发挥（huī）人工智能技术作用，进（jìn）而提升社会治理的效果。