第二届智（zhì）慧（huì）城市应（yīng）用度榜单发布（bù）会现场。

圆桌主（zhǔ）持人（rén）南都科（kē）创课题组研究员徐（xú）劲聪（左一）与嘉宾交流。

    2021年1月5日，在政（zhèng）府部门的（de）支持下（xià），由南方都市报社主办，中国信通院广州分院、广州科（kē）技金（jīn）融集（jí）团和粤港澳5G创新中心协办的大湾区数字（zì）经济与城（chéng）市融（róng）合发展论（lùn）坛暨（jì）第二届智慧城市应用度榜单（dān）发（fā）布会（huì）在广州举行。本（běn）届（jiè）活动（dòng）吸引了来自全国（guó）的知名机（jī）构专家、数家成熟及成（chéng）长型（xíng）智慧城市企业代表（biǎo），共商、共议（yì）、共建后疫情时代智慧城（chéng）市的发展之路。会上，南都科创课（kè）题（tí）组发布（bù）了第二届（jiè）智慧城市应用度榜单，同步发布了《中国数（shù）字经济与（yǔ）城市融合（hé）度发展报告(2020)》。

    自2018年南都成立（lì）大数据研究院起，南都不断探索（suǒ）智媒转型之（zhī）路，寻（xún）求新的智媒发力点，南都科创课（kè）题组（zǔ）便承担了（le）南都深（shēn）入（rù）产业、服务（wù）产业的重要课题，通过“新（xīn）闻反哺课题，课题反哺新（xīn）闻”的思（sī）路，深入科创领（lǐng）域，努力打造成政府、科研机构及企业（yè）所（suǒ）需的超链接平台。智（zhì）慧城市（shì）正是（shì）该课题（tí）组的重要（yào）研究方向。

    智慧城市（shì）应用度榜单是南都大数据（jù）研究院发起的粤港澳大湾（wān）区首个强调智慧城市相（xiàng）关领域应用产品能力的榜单，旨在通过数据评测、行业观（guān）察等方式（shì），找（zhǎo）出（chū）粤港澳大湾区智（zhì）慧城市典型赛道中创新（xīn）能（néng）力、行（háng）业应用度较高的智能产品，进一步（bù）助（zhù）力行业发展，促进创新应用及总结（jié）相关领域的发（fā）展模式。2020年，在往（wǎng）届活（huó）动基础上，本届活动进一（yī）步丰富活动评选维度，力求（qiú）将数字（zì）化、信息化、智能化的理（lǐ）念和方式不断引入智慧城市之中。

    南都科创课题组牵头（tóu）人任（rèn）先博在现场发布了（le）本届榜单及智库报告（gào），并基（jī）于本届活动报告及案（àn）例，以创意条漫的形式向嘉宾（bīn）展现了“未来城（chéng）市的（de）一天”。本届案例评选（xuǎn）主要分为三个环节：前期通过南都（dōu）产品（pǐn）技术中（zhōng）心（xīn）抓取，及（jí）结合南都科创企业数（shù）据库，汇（huì）集出符合活动主题的智慧城市相关领（lǐng）域企业名单。第二轮通过考评企业运营能力（lì）、智慧（huì）城市项目应用程度、社会效益（yì）及经济（jì）效益等方面（miàn）来筛（shāi）选进入复赛的企业（yè）。接（jiē）下来通过制订考评表（biǎo）格，定向发给（gěi）进入具备进入决赛资格（gé）的企业。最终（zhōng），本届（jiè）榜单共入选20家企业（yè）案例（lì），主要分布在智慧交通、智慧（huì）产业与智慧治理三大领域，以上领域也（yě）是目前中国（guó）智慧城市应用发展赛道中的重要（yào）领域。案例企（qǐ）业是目前所属领（lǐng）域（yù）的典（diǎn）型成熟企业和成长性（xìng）企业，具（jù）有行业带头及促进行业技（jì）术创新发展的能力。

广东数字经济规模引领全国

产业数字化占比逐（zhú）年增大

    活动主题演（yǎn）讲环节，中国（guó）信通院广州分院副院（yuàn）长朱金（jīn）周介（jiè）绍了粤港澳大（dà）湾区数字（zì）经济发展与就业（yè）情况。他表示，广（guǎng）东省（shěng）数字经济规（guī）模引领（lǐng）全（quán）国，2019年广东省数字经济规模达4.9万亿元，占GDP比重（chóng）到2019年已达45.3%。城市间数字经济发（fā）展差距（jù）明显，两极带动整体态势不变，深圳、广州数字经济规模均超（chāo）万亿元（yuán）。

    与此同（tóng）时，广东（dōng）省数字经济内部（bù）结构（gòu）不断优化，产业数（shù）字（zì）化占（zhàn）比（bǐ）呈逐年（nián）增（zēng）大趋势（shì），产业（yè）数字化部分（fèn）规模（mó）为3.2万亿（yì）元，占数字经济总体规模的65%；广东省绝（jué）大多数地市产（chǎn）业数字（zì）化占比均在60%以上（shàng）。

    从内部结构（gòu）上看，朱金（jīn）周认（rèn）为大湾区的数字产（chǎn）业发（fā）展持续软化，软件及互联网行业（yè）规模提升较（jiào）快，电子（zǐ）信息制（zhì）造业下行（háng）承（chéng）压（yā），电信行业稳（wěn）步发展，同时产业（yè）数（shù）字化加快推进，大湾（wān）区的数字化治理能力也在显著提升。

    未来（lái），粤（yuè）港澳（ào）大湾区数字经济如何（hé）实现（xiàn）高质量发展？朱金周给出了六点建议，包括加速数据要素（sù）流动、大力推进数字基础设（shè）施建设、打造（zào）融合（hé）发展的数字产（chǎn）业集群、加（jiā）快推动传统产（chǎn）业数字化转（zhuǎn）型、全面提升政府数字治（zhì）理能（néng）力以（yǐ）及推动数（shù）字经济国际合作交流。

    在演讲环节，天河（hé）区科技工业（yè）和信息化局四级主任科员余丹慕对《广州市天河区（qū）推动经济（jì）高（gāo）质量发展（zhǎn）的（de）若干政策（cè）意见》进行了解读。余（yú）丹慕表示，2017年，天（tiān）河区出台了“1+1+8”高质量发展系列（liè）政策（cè），政策实施三年来成效（xiào）显著，累计兑现扶持（chí）资金30亿元（yuán），有效促（cù）进了（le）天河产业结构调整和产业（yè）集聚。2020年（nián）11月18日（rì）出台的《意见（jiàn）》在原来“1+1+8”政（zhèng）策基础上做了主线（xiàn）更（gèng）清晰、获得（dé）感更强（qiáng）同（tóng）时兑现更便利三（sān）方面的（de）提升。

圆（yuán）桌讨论

专家热议（yì）“十四（sì）五”时期智慧城市应（yīng）用发展趋势

智慧城市“顽疾（jí）”何时能破？

在圆桌讨论环节，四位智慧城市领域（yù）的资深专家和企业（yè）代表围绕（rào）面向“十四五”时（shí）期智慧城市（shì）应用（yòng）的新（xīn）趋势展开了交流（liú），并谈及（jí）到了发展（zhǎn）智慧城市（shì）会遇（yù）到的（de）老问题。

    广州（zhōu）中国科学院（yuàn）软件应用技术（shù）研（yán）究所（suǒ）常务（wù）副所长袁（yuán）峰认（rèn）为，对未来（lái）5年智慧城（chéng）市发展趋势的（de）重大影（yǐng）响其（qí）实在2020年已经发生，突发的疫情、提前建设（shè）的（de）5G等都让（ràng）行业的环境变化提前一年到来（lái）。他认为，新基建（jiàn）将成为未来智慧应用发展的一（yī）个重要背景，尤（yóu）其是为互联（lián）网协同提供重要（yào）的（de）基础。此外袁峰认为，“十四五”期间对于智慧（huì）城市的建设模式将会有更多（duō）探索，相比过去单个项目的建（jiàn）设将发（fā）生很多变化。

    联想企（qǐ）业科技（jì）集团企业级服务与（yǔ）云事（shì）业部（bù）售前总监余晓（xiǎo）东（dōng）认为，不管未来智慧城市（shì）将有哪些先进的技术（shù）和（hé）应用，城（chéng）市的主体（tǐ）都是人，因此智慧（huì）城市应（yīng）用离不开为人（rén）服务这一核心。从企业（yè）角度，在未来应该把更多的新技术真正应用到（dào）为城市每一个个体提（tí）供生活（huó）上的方便（biàn）和幸福感。

    余（yú）晓东同时（shí）提出了一个冷（lěng）思考：到目前为止，智慧城（chéng）市领域的一些“顽疾”，例如（rú）各级（jí）数据打通的（de）问（wèn）题、“数据孤岛”问题（tí）一直都未能解（jiě）决，在下一（yī）步（bù）推动智慧城（chéng）市（shì）应用的过程中不得不考虑（lǜ）这（zhè）些（xiē）问题（tí）。

    这（zhè）些（xiē）“顽疾”究竟能否在未来（lái）5年内得到解决？对此，中国电子科技集团公（gōng）司第七研究所（移（yí）动通信）创新（xīn）中心主任桂振文认为，“数据孤（gū）岛”可以理解为智慧城市（shì）发展中一（yī）个必经阶（jiē）段的必然现（xiàn）象（xiàng），各行各业（yè）发展都是先自主发展起来（lái），“如果大家（jiā）一开始就统筹考虑，企业就很难有活力，所以我始终坚信百花齐放。”桂振文说（shuō），“但（dàn）是发展到（dào）一定阶段时，政府（fǔ）需要（yào）在决（jué）策层面制（zhì）定数据怎么共享、怎么保证安（ān）全，在顶（dǐng）层做出（chū）标准，也就是数据的格（gé）式，以及用户使用数据的权限，在这（zhè）些条件满足以后，数（shù）据的相应权限在未来应该就可（kě）以更从容地开放（fàng）。”

    广（guǎng）州（zhōu）像（xiàng）素数据（jù）技术股份有限公司副董事长（zhǎng）姚若光则表示，要解决（jué）数据开放问题首先（xiān）要解决数据（jù）的（de）保护问题。“当（dāng）数据高度（dù）汇聚的时候，隐私将成为大问（wèn）题（tí），尤其（qí）是在生物（wù）特征数据产（chǎn）生（shēng）后（hòu），人们说（shuō）钥匙可（kě）以重配、密码忘记了可以（yǐ）重设，但是（shì）脸（liǎn）丢（diū）了怎么办？指（zhǐ）纹、虹膜都（dōu）是生物特征，这些最基本的生物特征是唯一的。在大数据（jù）应用中必须要（yào）有保护（hù）这些根数据的意识。”

    袁峰对（duì）此也表示认同，数据安（ān）全、隐私保护、数据利用的安（ān）全（quán）以及一切信息的安全问题，都将（jiāng）随着应用的（de）越来越多面临越（yuè）来越大的挑战。但（dàn）与此同时，袁峰（fēng）认为目前（qián）在政（zhèng）府（fǔ）管理层面对于“数据孤岛”问题仍有一些做法（fǎ）值得尝试，尤其（qí）是区域协同方（fāng）面。

    “这两年我们发（fā）现一些问题，我们城市治理的很多工作需要在区级、县级（jí）做具体的执行，这个时候往（wǎng）往（wǎng）由于一部分的数据（jù）集约化到了（le）更高层面，而导致下级执行层面无（wú）数（shù）据可用的情况（kuàng）。”袁峰对此（cǐ）呼吁，一些数据在上级统筹管理的同时，可以尝（cháng）试（shì）给（gěi）城市（shì）、区级打开（kāi）“水龙头”，这样才能体现区（qū）域协同。

专家寄语（yǔ）

    智慧（huì）城（chéng）市需要更多的市场互动和社会（huì）力量（liàng）参（cān）与。而媒（méi）体对于社会各个领（lǐng）域的接触可以说是最多的，在参与过程之中也可以把智慧城市建设（shè）遇到的（de）种种问题（tí）做成（chéng）一（yī）个（gè）很好的市场教（jiāo）育，这对行业的推动非常（cháng）重要。同时因为智慧（huì）城（chéng）市是一个很（hěn）大（dà）的（de）产（chǎn）业链，媒体可以充分（fèn）发挥连（lián）接（jiē）力，做一个非常好的平台，推动产业链协同合作。

——广州中（zhōng）国科学院软件应用技术研究所常务副所长袁峰

    媒体在智慧城市的建设中应（yīng）该更（gèng）加（jiā）积极主（zhǔ）动（dòng）。除了报（bào）道有（yǒu）高科技亮点的（de）、有利于（yú）民生的项目外（wài），还应（yīng）把目光投（tóu）注到全产业链（liàn）上，包括上下游企业（yè）、金融投资（zī）商等，关注（zhù）他们的发展（zhǎn）。此外（wài），对于不同（tóng）地方的智（zhì）慧城市建设，如广州、深圳、珠海等，它们（men）的共同（tóng）点、创新点（diǎn）或差异之处也值得我们研究（jiū）探（tàn）讨。

——中（zhōng）国电子（zǐ）科技集团公司第七研究所（suǒ）（移动通信）创（chuàng）新中心主任桂振文

    以人工智能（néng）、区块链、大数据等为代表的新一轮（lún）信息（xī）科（kē）技革命将持续、快速、融合发展，驱动进入万物互联新时代（dài），数（shù）字化、网络化、智能化服务（wù）将无（wú）处不在。为顺应智慧社会发展（zhǎn）趋势，媒体要推动智慧城市学（xué）术交（jiāo）流、加大对智慧（huì）城市的（de）宣传、普及（jí）智慧城市（shì）应（yīng）用技能，让每一个人都感受到智慧城市的“温度”、消除数字鸿沟（gōu）。

——中关（guān）村智（zhì）慧城市产业（yè）技术创新战略联盟副秘书长石会昌

    现在产业领域有很（hěn）多排（pái）行榜，但是很多只是（shì）浮于表面，我觉得南都这（zhè）份榜单（dān）深度（dù）考察案例的方式非常好，作（zuò）为媒体深入了解一（yī）个行业的脉搏和（hé）发展（zhǎn）。

——广州像（xiàng）素数据技术股份有限公司副董事长姚若光

聚焦行业赛道：

城市智慧（huì）应用正由浅（qiǎn）入（rù）深

    针对（duì）当前智慧城市应（yīng）用行业（yè）分布情况，《报告》结合南都科创数字企业（yè）数据库及多份行业（yè）代表性名单（dān），绘制了（le）当前智慧技术应用（yòng）热门领域的赛（sài）道（dào）分布图。共收录智能交通、智慧治理（lǐ）、智能制造（zào）等8个方向合计51个具体应用场（chǎng）景。

    《报告》显示（shì），2017年以后，随着人工智能技（jì）术在政（zhèng）策（cè）推动下（xià）大规模走向落（luò）地，并（bìng）在近年大量与各领（lǐng）域智慧（huì）城市应用融合（hé），智（zhì）慧城市企业和智慧城市应用赛道（dào）逐渐丰富（fù）。课题（tí）组（zǔ）研究认为，智（zhì）慧技术行业应用发展主要受（shòu）以下五个要素（sù）共同作用：基（jī）础产品（pǐn）、数据环境（jìng）、行业特点、商业模式、行业应（yīng）用场（chǎng）景。各个行业赛道随着智慧（huì）技术（shù）应（yīng）用过程的深入在活（huó）跃度（dù）上也有所变化。

    其（qí）中，消费类、娱乐、金融、新闻等服务行（háng）业（yè）早期受基（jī）础产品水平提升驱动，资本投（tóu）资活（huó）跃，但受制于刚性需求场（chǎng）景有限，行业规模（mó）发展逐渐缓（huǎn）慢。公共服务行业随着智慧城市建设的推进，面向城市管（guǎn）理、医疗、教育、安防等（děng）领域的行业平台已经初步形成（chéng），处于规模发（fā）展时期，刚性（xìng）需求场景丰富（fù），接（jiē）下来将（jiāng）考虑商业模式。而随着城市应（yīng）用（yòng）的进（jìn）一步（bù）深入（rù），工业（yè）制造（zào）业领域已经展现出（chū）丰富的（de）智（zhì）慧技（jì）术刚性需求，不过目前切入点较为（wéi）单一，暂（zàn）处于平台（tái）形（xíng）成期。

    整体来看，得益于消费类应用的高容错率以及（jí）安防、教育（yù）行业领域稳定且（qiě）庞大的数据环境，人工（gōng）智（zhì）能应（yīng）用初（chū）期得以在这（zhè）些（xiē）行（háng）业快速（sù）铺开。但随着人工智能应用逐渐向其他领域渗透，商业（yè）模式与行（háng）业特性（xìng）等其它要（yào）素也被重视（shì）起来，行业数据集及刚性应用场（chǎng）景的匮（kuì）乏已成（chéng）为人（rén）工智能应用横向发展的（de）阻（zǔ）碍（ài）。

    正因此，本次报告研究和征集案例重（chóng）点考察应用的刚需（xū）性和（hé）能（néng）否产生实际的智慧应用效（xiào）益（yì）。20个最终入围本（běn）届（jiè）“金钥匙奖”的案例，分别属（shǔ）于智（zhì）慧交通、智慧（huì）产业和（hé）智慧治理领域，体现了智慧城市应用逐渐（jiàn）向城市（shì）深层运行维度进发的趋势。

聚焦（jiāo）案例研究：

谁能在下（xià）一阶段抢（qiǎng）占先机？

    此次报告除了大数据和（hé）政策整理（lǐ）分析，重点对智慧（huì）城市应用案例（lì）进行了细致（zhì）的模式征集考察和分析研究，这（zhè）也成为（wéi）论坛与会专家点赞（zàn）的（de）一大亮点。其中，“企业智慧城市（shì）业务（wù）负（fù）责人”、“智慧技术创新（xīn）性”和“智慧应用社会（huì）经济效益（yì）”三个案例考察维度直击智（zhì）慧应用（yòng）的（de）关键环节，入选案例在这些维（wéi）度（dù）反映出的共性也成为当下优（yōu）秀智（zhì）慧城（chéng）市应用的（de）必备要素。

    《报（bào）告》显示，入（rù）选企业（yè）智慧城市业（yè）务负责人具有以下共性特征：一是（shì）创（chuàng）新型企（qǐ）业智慧城市（shì）业务负责人技术背景突（tū）出。二（èr）是大型（xíng）成熟企业相关负责人市场经验突出。整体来看（kàn），技（jì）术类负责（zé）人（rén）的智慧城市企业在智慧（huì）应用（yòng）的技（jì）术创新性方（fāng）面更加突出，更（gèng）容（róng）易打造出具有（yǒu）前（qián）沿突破意义的创（chuàng）新应用案例，但尚难以进（jìn）行广泛落（luò）地推广。市场类负责人的智慧（huì）城市企（qǐ）业（yè）在智慧应用的落地（dì）方面更加（jiā）突出（chū），一些应用（yòng）已经开始复制推广到更多城市，不过在技术创新性上较为平缓，更倾向（xiàng）于采用较为成熟的技术应用（yòng）。

    此外，企业相关（guān）业（yè）务（wù）负（fù）责（zé）人积（jī）极参与行业联盟、标（biāo）准组织等（děng）也成为（wéi）一大共性（xìng）。有业界人士曾对南（nán）都记者指出，智慧城市企业在（zài）发展到（dào）下一阶段（duàn）的过程（chéng）中，谁能抢占行业标准制定（dìng）的先机，谁就将在（zài）未（wèi）来大范围应用中（zhōng）得（dé）到庞大的商（shāng）业红利。

    智慧城市应用的基础是企业的智慧技术。在本（běn）次报告评选中，课题（tí）组面向智慧城市企业（yè）重点收集了智慧技术相关情况，包括企业的技术路线、技（jì）术创新型、技术可靠性、行业技（jì）术水平及核心（xīn）技术专利（lì）情况等。

  《报告》研究显示，在（zài）这些（xiē）“金钥匙”案例背（bèi）后，人工智能成为最大（dà）的技术领（lǐng）域，其（qí）中又（yòu）以AI视（shì）觉技术最多。这与智慧技术整体的发展（zhǎn）进程较为匹配，AI视觉是人工智能发展目（mù）前（qián）最为成（chéng）熟的路线之一。以（yǐ）AI视觉技术为基础，能够延伸出（chū）智慧交通（tōng）、工业互联网、安（ān）防（fáng）防疫等众多领（lǐng）域的应用。与（yǔ）此同时，大数据（jù）技术、传（chuán）感器、生（shēng）物（wù）技术、虚拟现实技术等也开始（shǐ）越来越多地支撑智慧城市应用。

    在本次报告评（píng）选中，课题组还面（miàn）向智慧（huì）城市企业重点收集了（le）智慧城市应用案例取得的效益相关情况，主要包括社（shè）会效益和经济效益两个方面。在社会效益方面，主（zhǔ）要考察应用（yòng）案例解决了哪（nǎ）些城市痛点，为城市智慧化升级做出切实的贡（gòng）献。同时，智（zhì）慧城市应用要实（shí）现可（kě）持（chí）续（xù）运营，必（bì）然（rán）需要（yào）具有一定的（de）经济效益。

  《报（bào）告》研（yán）究显示，目前智慧城市项（xiàng）目（mù）的（de）直（zhí）接经济（jì）来源主要为政府（fǔ）资金，但（dàn）从（cóng）入（rù）选案例来看不少（shǎo）项目也（yě）在（zài）运营过程（chéng）中产（chǎn）生（shēng）了更（gèng）多维度（dù）的经济（jì）效益。例如（rú）通过提高（gāo）城市公（gōng）共服务效率，能（néng）够显著降低传统模（mó）式的建设和运营成本；通（tōng）过在某个城市领域打（dǎ）开新的应用场景（jǐng），获得应用周边的市场（chǎng）机会等。同时，面向城市传统企业和消费者的智慧应用也正（zhèng）在兴起，这些应用（yòng）在市场需求强烈（liè）的情况（kuàng）下，能够（gòu）产生直接的经济（jì）效益。