坚持（chí）创新发展与（yǔ）监管规（guī）范并重，以开放产（chǎn）业生态（tài）实现共建共赢。一（yī）是（shì）培育（yù）关键根技术，加强自主创新；二是推进包容（róng）审慎监管，保障健康发展；三（sān）是构（gòu）建开放产业生态，汇聚各（gè）方资源（yuán）。

日前，科技（jì）部等六部（bù）门联合发布《关于加快场景创新（xīn）以人工智能高水平应用促进（jìn）经（jīng）济高（gāo）质（zhì）量发展的指导（dǎo）意见》，围绕重（chóng）大应用和产业化问题（tí），对（duì）人工智能场景创新（xīn）工（gōng）作展开部（bù）署（shǔ），开辟其与实体经济（jì）深度融合的新路径。这一深度（dù）融（róng）合，已（yǐ）成为引领生产方式变革和（hé）经（jīng）济高质量发展的（de）重要战略抓手（shǒu）。

作为（wéi）引领新一（yī）轮科技革命和（hé）产业变革的核心引擎，人工智能通过（guò）学科发展（zhǎn）、理论建模、技（jì）术创新、软硬件升级等整体推进，有力驱动（dòng）经济社（shè）会各领域（yù）从（cóng）数字化、网（wǎng）络化（huà）向智（zhì）能化加速跃升。我国以制造业（yè）为代表的实体经济正处于转型升级的关键节点（diǎn），面对严峻（jun4）复杂的国际环境和改革发展稳定的艰巨任务，亟需通过人（rén）工智能赋能（néng）来（lái）突（tū）破传统生产（chǎn）方（fāng）式的瓶颈、催生新兴产业（yè）、重构商（shāng）业模式（shì），以智能化转型为实体（tǐ）经（jīng）济（jì）注入新动能。

“十三（sān）五（wǔ）”以来，我国人工智能技术快（kuài）速发展，新型（xíng）基（jī）础设施（shī）布局稳步推进（jìn），相关应用场（chǎng）景不断拓展，产业已初步呈现关键共性技术（shù）研发攻关（guān）、创新产品应用（yòng）、新（xīn）兴产业培育“三位一体（tǐ）”的发（fā）展格（gé）局。同时，由于这一产业起步较晚，在基础层部分核心领域（yù）发展薄弱，与发达国家相比仍（réng）有一定差距（jù），成为制约其长远发展的主要障碍。此外，随（suí）着人工智能产业化和（hé）商品化进程向纵深（shēn）推（tuī）进（jìn），需要获取、存储、分析海量信息数据，包含个（gè）人信息的数据（jù）在流动过程中存在的隐（yǐn）私泄露问（wèn）题也日益突（tū）出。对此，须坚持（chí）创（chuàng）新发展与监管规范（fàn）并重，以开放产业生（shēng）态实（shí）现共建共赢。

一（yī）是培育关键根技术（shù），加（jiā）强自（zì）主创新。人（rén）工智能根技（jì）术涉及芯片、技术（shù）框架等基（jī）础软硬（yìng）件，是产业基（jī）础层（céng）的重要组成部分。为有序推进根（gēn）技术攻关，须从顶层设计的（de）角度出（chū）发（fā），明确根技术的发展路径，坚持整体谋划（huá）和重点突破的原则，强化战略性前沿（yán）领域的（de）超（chāo）前布局。以充分调（diào）动各方面积极性（xìng）为重要抓手，推（tuī）动产（chǎn）学（xué）研深度融合，畅通根技术（shù）创新链和产业链，形成企（qǐ）业、高（gāo）校以及科研院所（suǒ）合作的长（zhǎng）效机制。完善相（xiàng）关基础研究人（rén）才培养体（tǐ）系，扩（kuò）大中（zhōng）高端人才储备，为实现关（guān）键根技术自（zì）主（zhǔ）可控提供坚实人才保障。

二是（shì）推进包容（róng）审慎监管，保障（zhàng）健康发展（zhǎn）。人（rén）工智（zhì）能催生的新产业、新业态和新模式在为（wéi）经济增长注入（rù）新动能（néng）的同（tóng）时，也暴露出（chū）隐私侵犯、算法（fǎ）歧视、责（zé）任归属等问题。为更好发挥人工（gōng）智能驱动实体经济（jì）的积极作用，须坚持（chí）包容审慎监管理念，营造市场主（zhǔ）体自由（yóu）创新和自我纠（jiū）偏的宽（kuān）松环（huán）境。从（cóng）成本（běn）效益（yì）、影响范围等因（yīn）素出发，衡（héng）量应用的风险水平，依据风险等级实施分级分（fèn）类监管。

三（sān）是构建开放产业（yè）生（shēng）态，汇聚各方（fāng）资源（yuán）。构建开放产业生态是加快推（tuī）动人（rén）工智能（néng）和实（shí）体经济深度融（róng）合的战略路（lù）径，是经（jīng）济融合发展的（de）主（zhǔ）流趋势。强化开放（fàng）产业生态的（de）基础（chǔ）支撑，必须推动信息基础设施、融合基（jī）础设施和创新基础设施（shī）的统（tǒng）筹共建、系（xì）统布局和开（kāi）放共（gòng）享，充（chōng）分发挥新（xīn）型基础设施的整体效能。以需求为导向，在（zài）制造、交通、医疗、家居等重点行业领域深度挖掘有关应（yīng）用场景，通过场景创新汇聚资本、人才、算力（lì）、技术等（děng）要素，打（dǎ）造政府、科技界、产业界协同联动的（de）场景创新合作生态。