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4394月21日（rì），上（shàng）海市（shì）政府（fǔ）新闻办举行市政府新闻发布会，介绍《上（shàng）海市推进科（kē）技（jì）创新中心建（jiàn）设（shè）条（tiáo）例》（以（yǐ）下简称《条例》）的主（zhǔ）要内容以及（jí）下一步工作举措。
1月20日，市十五届人大三次会议表决通过（guò）《条例》，并将于5月1日起正式施行。
现场有记者提（tí）问：习总书记（jì）在考察上海时提出了强化科（kē）技创新策（cè）源功（gōng）能（néng）的新要求，请（qǐng）问（wèn）《条例》在提升本市基础研究能（néng）力（lì），促进创新（xīn）源头培育（yù）方面都有（yǒu）哪些举措？
上海市（shì）科委主任（rèn）张全表示，强（qiáng）大的基础（chǔ）科学研究是建设世界科技（jì）强国（guó）的基（jī）石。经过多年发展，上海的基础科学（xué）研究取得长（zhǎng）足进步，整体（tǐ）水平（píng）显著提高，国际影（yǐng）响力日（rì）益提（tí）升，支（zhī）撑引领（lǐng）经济（jì）社会发（fā）展的（de）作用不断增强。
但与建设世（shì）界科（kē）技强国（guó）的（de）要求相比，在基（jī）础研究投（tóu）入（rù）强度、顶尖研发机构建（jiàn）设（shè）、重大（dà）项目的组织实（shí）施等方（fāng）面还需要（yào）进一步优（yōu）化。针对这一情况，《条例》主要从三个方面强化对基础研究的支持（chí）。
一是加大（dà）财政科（kē）技（jì）投（tóu）入特别（bié）是基础（chǔ）研究的投入力度。
事实上，本市近几（jǐ）年（nián）在财政（zhèng）科技投入一直呈增长趋势。2016-2018年，本市财政科技支（zhī）出分别（bié）为341.71亿元、389.89亿元（yuán）、426.37亿元，年（nián）均增幅11.7%。我（wǒ）们还需要进一（yī）步强化基（jī）础研究的（de）投入。为此，《条例》进（jìn）一步明（míng）确，市、区人民（mín）政府要逐年加大财政科技投入，重点（diǎn）支持包括基础研究在内（nèi）的多种科（kē）技创新活动（dòng）。
二是加快培育（yù）战略性科技力（lì）量（liàng）。
一方（fāng）面（miàn），加大对国家实验（yàn）室的培育支持（chí）力度。国家（jiā）实验室是体现国家意志、实现国家使命、代表国（guó）家水平（píng）的（de）战略科技力量，是面（miàn）向国（guó）际科技竞争的创新基础平台，是保障国家安（ān）全的核心支撑，是突破型、引领（lǐng）型、平台（tái）型一体化的（de）大型综合性研究基地。
为此，《条例（lì）》特别（bié）规定，本（běn）市（shì）相关（guān）部门（mén）要在基础设施建设（shè）、人才引进培养（yǎng）、项目资助以及运行机制（zhì）创新等方面，对（duì）国家实验室的培育、建设和运营予以支持。
目前，本市正在积极推动光子与（yǔ）微纳电子、生物医药和脑科学（xué）、人（rén）工智能等领域的国家实验室的筹建工作。
另一（yī）方面，支持相关新型研发机构发展，
创新经费支持和管理（lǐ）方式
，并在申请登记（jì）、项（xiàng）目申报、职称评审、人才培养等方面探（tàn）索相应的支持（chí）措（cuò）施。目前，
全市已经启动了（le）脑科学与类脑研究中心、量子科学中（zhōng）心、上海清华国际创新中心、期智研究院、树图区块（kuài）链研究院等数十（shí）家代表世界科技前（qián）沿（yán）领域发展方向的研（yán）究（jiū）机构（gòu）建设。
科改“25条”发布（bù）后，我（wǒ）们按照“一所（院）一策”原则，对事业单位性质的新（xīn）型研发机构，探索试点（diǎn）不定行政级别、不定编制、不受岗位（wèi）设置和工资总（zǒng）额限制的措（cuò）施，实行综（zōng）合预算管理（lǐ），给予研究机构长期稳（wěn）定持（chí）续支持，取得了不错的效果。
三是优化重大项目（mù）的组织（zhī）实施机制（zhì）。
一方面（miàn），按照国家战略部署和科技、经济社会发展重大（dà）需求，实施重大战略项目、重大（dà）基（jī）础工程，建设重大科技基础设施，推动在（zài）基础（chǔ）研（yán）究和关键核心技术领域取得创新突破（pò）。
另一（yī）方（fāng）面，建立健（jiàn）全激励（lì）创（chuàng）新的项目管理机（jī）制，对不同类型的研究项目，形成差异化的支持和管理措施。
对于自由（yóu）探索类（lèi）研（yán）究项目，通过开放竞争方式（shì）遴（lín）选研究人员和团队（duì）;对于目标导向类研究项目,可（kě）以采（cǎi）用定向委托方式（shì）确定承担主体;对于（yú）可能产生颠覆（fù）性创新成果（guǒ）但（dàn）意见（jiàn）分（fèn）歧（qí）较大的非共识项目（mù）,可以（yǐ）采用定向委（wěi）托的方式予以（yǐ）支持（chí）。
自（zì）2019年（nián）开始，上（shàng）海开展（zhǎn）了科研经费（fèi）包干制试点。结合科研经（jīng）费管理领（lǐng）域（yù）“放管服”改革工作（zuò），在基础（chǔ）研究领域，选择了14家科研管理规范、科（kē）研成效显著（zhe）、科研信用较好（hǎo）的高校、科研院所的20个（gè）项（xiàng）目，开（kāi）展科（kē）研项目经费使（shǐ）用“包干制”改革试点，不设（shè）科目（mù）比例限（xiàn）制（zhì），由科研团队自（zì）主（zhǔ）决定（dìng）使用经费，受到（dào）了相关高校（xiào）和科（kē）研（yán）院所的欢（huān）迎。
最近国家四部委发（fā）了“零到一”的（de）文件，着重强调（diào）我们国家要更多地进行一些原始创新、源头创新（xīn），加强基础研究（jiū）。上海也正在根据这个文（wén）件进一步优化（huà）我们（men）的科技（jì）资源（yuán）和力量。我（wǒ）想，只要我们厚植技术研究，提升科创中心（xīn）策（cè）源功能，上海一定会厚积薄发（fā），从而通（tōng）过基础创新带动整（zhěng）个创新体系的提升。
