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228国家税（shuì）务总局（jú）局（jú）长王军：税（shuì）收大数据（jù）反映（yìng）出四（sì）个经济（jì）亮点
今年以来，面对新冠肺（fèi）炎疫（yì）情冲击，我国加（jiā）大宏（hóng）观政策应对力度（dù）。加大减税降费力度直接惠企（qǐ）利民，是应对经济下（xià）行压力的重（chóng）大举措。
减税降费（fèi）政（zhèng）策实施成效如何，对纾（shū）解企业（yè）困难发挥了什么作用，如何进一步落实落细、更好（hǎo）服（fú）务（wù）“六稳”“六保”大局？就（jiù）相（xiàng）关热点问题，记者采访了（le）国家税务（wù）总局党委书记、局长王军。
上（shàng）半年（nián）新增减税降费15045亿元
记者（zhě）：减税降费是党中央、国务院的重大决策（cè）部署。请（qǐng）问税务部门落实（shí）情况如何（hé）？采（cǎi）取了（le）哪些措施确保政（zhèng）策落（luò）地见效，直达基层（céng）、直接惠及市场（chǎng）主体？
王（wáng）军：今年以来，税（shuì）务部（bù）门坚决（jué）贯彻落实党中央（yāng）、国（guó）务院决策部署，及时全面落（luò）实（shí）落（luò）细（xì）减税降（jiàng）费（fèi）政策措（cuò）施（shī）。上半年，全（quán）国累计新（xīn）增减税降费（fèi）15045亿元（yuán）。其中，今年出台的支持疫情防控和经济社（shè）会发展（zhǎn）税费优惠政策新增减税降费（fèi）8941亿元，去年年中出台政（zhèng）策在今（jīn）年翘尾新增减税降（jiàng）费6104亿元。分税（shuì）费看，累计新增减税5414亿元，新增社（shè）保费降费9631亿元（含新（xīn）增（zēng）非（fēi）税（shuì）收入（rù）降费（fèi）259亿元）。在（zài）新增降费中（zhōng），由（yóu）税务部门组织（zhī）落实的5129亿元，占53.25%。
我们深知（zhī），在疫情过后，企业（yè）比以往（wǎng）任何（hé）时候都更需要税费优惠政（zhèng）策（cè）的支持。我们把（bǎ）及时全（quán）面（miàn）落实党中央（yāng）、国务院（yuàn）减税（shuì）降费的决策部（bù）署作为一项重大政治任务，层（céng）层压（yā）实责任（rèn），设法克服（fú）困难，确保直（zhí）接（jiē）惠及市场主体。具体（tǐ）有四个特点，即“三快一严”。
一是政策落地快。每次参与政策制定过（guò）程中（zhōng），我们都同步研（yán）究征管配套办法、预调信（xìn）息系统；政策（cè）出台后，征管和（hé）信息化保障第一时间直达基（jī）层税务机关，确保（bǎo）政策好操（cāo）作（zuò）、快（kuài）落地。
二是辅（fǔ）导培训快。第一时（shí）间开设“云课堂”对税务人、纳（nà）税（shuì）人、缴（jiǎo）费人进行“一竿子（zǐ）到底”的直达辅导培训，一轮不行就二轮（lún），二轮不行（háng）就三轮。同时（shí），通过税务网站、微信、12366服务热线等（děng）解读政策（cè）、回（huí）应关切。
三是操作过程快。通（tōng）过简化办税环节、简便操作程序、精简报送资（zī）料（liào），让（ràng）纳税（shuì）人（rén）和缴费人享（xiǎng）受税费（fèi）优惠政策更快捷（jié）；通过完善电子税务局网上申报功能，让纳税人（rén）和缴（jiǎo）费人“足（zú）不（bú）出户”享受政策优惠。
四（sì）是考核监督严。实行最严格的（de）绩效考评和监督问责，有效严防和及时查处（chù）各种不（bú）作为和乱作（zuò）为事（shì）项，确保政策执行不（bú）遗漏（lòu）、不走样。
中国中小企业协会最近的调查结果显（xiǎn）示：在各项（xiàng）纾困政策中成效最大、反响（xiǎng）最好、落实最到位的就是减税降（jiàng）费。这（zhè）既是对我们工作的肯定（dìng），更（gèng）是一种鞭策。
市场主（zhǔ）体增活（huó）力添后劲
记者：从减税降费的数据来看（kàn），力度确实是非常（cháng）大（dà）的。那（nà）么（me），今年（nián）上半年，减税降费在助力市场（chǎng）主体发（fā）展方（fāng）面发挥（huī）了哪些作（zuò）用（yòng）？
王（wáng）军：减税降费政策有序有力落地，货币政（zhèng）策等一揽子帮扶政策（cè）也同步发力，这对我国经（jīng）济快速（sù）恢复至关重（chóng）要。不仅（jǐn）纾解了企业经营困难，而且增强了企业发展信心，尤（yóu）其体现在激发（fā）了（le）市场主体活力、增强了企业（yè）发展后劲（jìn）上。
我（wǒ）重点讲后两点。就激发市场主体（tǐ）活力而言（yán），我（wǒ）用两组数据加以说明（míng）：
一（yī）是（shì）10万户重点税源企业数据显示，上半年每百元营业收入税（shuì）费负担同比（bǐ）又下降了0.65元。国家（jiā）统计局最新公布的（de）数据表明，6月份全国规上工业企业实现利润（rùn）同比增长（zhǎng）11.5%，不言而喻，这其（qí）中有相当一部分的因素，是减税降费（fèi）效（xiào）果直（zhí）接或间（jiān）接的（de）转换。
二是（shì）全（quán）国5000多万（wàn）户小规模纳税人，免征增（zēng）值税的约占92%，余下8%左右缴纳增值税的440万户纳税人征收率又从3%降为1%（其中湖北（běi）省免征）。这在很大（dà）程度上激发了创业积极性（xìng），二（èr）季度全（quán）国办理过涉税事项的新增市（shì）场主（zhǔ）体，主要是小微企业和个体户，同比增长7.1%。
再拿增添企（qǐ）业发展后劲来说，我也（yě）用两组数据来加以说明：
一是二季度全国享受研（yán）发费用加（jiā）计扣除政策的（de）33万户企（qǐ）业（yè）购进高技术设备和（hé）服务同比增长22.3%，在疫情冲击下持续加大科技投入，不（bú）仅推动销售收入（rù）同比增长4.8%,高于全国平（píng）均（jun1）水平8.9个百（bǎi）分点，更为我国经（jīng）济高质量发（fā）展（zhǎn）增（zēng）添（tiān）了（le）强大后劲。
二（èr）是6月末增值（zhí）税（shuì）一般纳税人（rén）同比新增10.9%，也就是说，有106万户企（qǐ）业（yè）“由小（xiǎo）变大”或为新办的年销售收入500万元以上（shàng）的企业。其中，二季（jì）度就（jiù）有37万户（hù）。
下一步，税（shuì）务部门将继续实（shí）打实、硬（yìng）碰硬（yìng）地（dì）把各项税费优惠政策落实（shí）到（dào）位，让减税降（jiàng）费的“真（zhēn）金白银（yín）”切（qiē）实惠企利民，更好服（fú）务“六稳（wěn）”“六保”大局。
税收大数据凸显（xiǎn）经济亮（liàng）点
记（jì）者：税（shuì）收大数据被称为“金山银库”，可以准确反映企业（yè）复产复销和经济（jì）运行情况。请问，当前（qián）税收数据（jù）反映出哪些经济发展的亮点？
王军：企业有生产就有销售，有销售就要开具增值税发票。增值（zhí）税覆盖（gài）国民（mín）经济各个领域，发票数据具有独特的（de）优势，既可以在微（wēi）观上反映（yìng）企业生（shēng）产经营状况，也（yě）可（kě）以在（zài）宏观（guān）上反映经济运行态势。通过（guò）发票大数据分析发现（xiàn），上半年（nián）经（jīng）济（jì）发展在克（kè）服困难中显现（xiàn）很多（duō）亮点（diǎn），我（wǒ）简要介（jiè）绍四点：
亮点一：企业销售稳步回（huí）升（shēng）。2月10日以来，全国企业复工复产复（fù）销逐周稳步回升（shēng）向好。习近平总（zǒng）书记2月23日（rì）发表重（chóng）要（yào）讲（jiǎng）话后，提（tí）速更为明显（xiǎn）:2月24日至28日的（de）一周内，全国企业销售收入环（huán）比（bǐ）上周提升了（le）21.5个百分（fèn）点，三（sān）周内上（shàng）升（shēng）了35.1个百分点，恢复（fù）至（zhì）去年（nián）同期水平的75.8%。5月11日，全（quán）国（guó）企业销售收入已达到去年水平，六七两（liǎng）个月（yuè）份同比增长均为10%左右。
亮点（diǎn）二：制（zhì）造业恢（huī）复较快。制造业是实体经济的（de）基本盘，稳住制造业就稳住了我（wǒ）国经（jīng）济。一季度受疫情影（yǐng）响（xiǎng）大，销售收入同比下（xià）降了21.3%，但二季度同比增长（zhǎng）8%。7月份（fèn）同比增长为10.7%，环比6月份（fèn）提高2.4个百分点（diǎn），快（kuài）于全部企业平均水平0.9个百分点。
亮（liàng）点（diǎn）三：新动能加速成长。培（péi）育壮大新动能产业是实现高质量发展的重要支（zhī）撑。一季（jì）度，高技术产业销售收入同比下（xià）降8.3%，二季（jì）度同比（bǐ）大幅增（zēng）长21.7%。7月（yuè）份（fèn），同（tóng）比增长21.3%。
亮点（diǎn）四（sì）：投资回升渐加力（lì）。税务总局服（fú）务和管理的年纳税额1亿元以（yǐ）上的2050户大型（xíng）企业集团数据（jù）显示：二季度企业（yè）新增（zēng）固定资产同比增长15%。7月份，有两（liǎng）个（gè）数据更能说（shuō）明投资回升渐加力：一是建筑业（yè）销售（shòu）收入同比增长17.8%，延续了6月份以来两位数（shù）的高增长势头；二是（shì）建（jiàn）筑工程用（yòng）机（jī）械（xiè）制（zhì）造销售收入（rù）同比增长（zhǎng）72.6%。
打（dǎ）出优化办（bàn）税服务“组（zǔ）合（hé）拳”
记者：疫（yì）情发生以来，税（shuì）务部门在优化办（bàn）税缴费服务方（fāng）面采取了哪些（xiē）实（shí）招硬（yìng）招，来帮（bāng）助纳（nà）税人（rén）、缴费人便捷办税缴（jiǎo）费？
王军：税务部门统筹推（tuī）进疫情（qíng）防控和服务经济社（shè）会发（fā）展（zhǎn）工作，举全系统之力（lì）、急纳（nà）税（shuì）人和缴（jiǎo）费人所急，打出了（le）一套优化（huà）办税缴费（fèi）服务的“组合拳”。概括来说，就是“一扩围两延期（qī）三助力”。
“一扩（kuò）围（wéi）”，即（jí）扩大网上办、自助办、邮寄送、线（xiàn）上答的“非接触式”办税缴费范围，为纳（nà）税人和（hé）缴费人提供安全方便快捷的服务（wù）。比（bǐ）如，在“网（wǎng）上办”方面，疫情暴（bào）发（fā）后，我们立即发布185个可在网上办理的办税缴费事（shì）项（xiàng），并持续（xù）优化电子（zǐ）税务局功（gōng）能，目前“网上办”事项已达197个，覆盖了办税缴费的主要领域。据统计，今年上半年有97.4%的纳（nà）税人和缴费（fèi）人通过网上办理业务（wù），进税（shuì）务大厅办理的户数同比减少了55%。
“两延期”，即（jí）依法延（yán）长纳税（shuì）申（shēn）报期（qī）限（xiàn）、依法延（yán）期（qī）缴纳税款，缓解纳（nà）税人和缴费人资金困难。在延（yán）长纳税申报（bào）期限方面，今年2月份，在两次延（yán）长的基础上，3月份（fèn）、4月份、5月份又分（fèn）别延长了（le）当（dāng）月的纳税（shuì）申报期限（xiàn）。在（zài）依法（fǎ）延期（qī）缴（jiǎo）纳税款方面（miàn），今（jīn）年2月份至6月份（fèn），各级税务部门依（yī）法共批准6.6万户困难企业延期缴（jiǎo）纳税款。
“三助力”，即助力小微企（qǐ）业融资贷款、助力外贸（mào）企（qǐ）业发展、助（zhù）力市场主体（tǐ）复工复产，切实帮扶企（qǐ）业纾困解难。
在助（zhù）力（lì）小微企（qǐ）业融资贷款方（fāng）面，税务部门和银保监部门联合（hé）推（tuī）出“税银互动”，缓解（jiě）小微企（qǐ）业融资（zī）难题。今年上半年全国小（xiǎo）微（wēi）企业获得“税银（yín）互动”贷（dài）款总额近5000亿（yì）元，同（tóng）比增长60%以上（shàng）。
在助力外贸企业发展（zhǎn）方面：一方面（miàn），我们不断扩大无纸（zhǐ）化（huà）退税申报范围；另（lìng）一方面，加快出口退税办理进度。目前，全（quán）国退税无纸化申报企业（yè）户数已占申报企业总数的93%，申报退（tuì）（免）税额（é）占比已达（dá）96%。截至7月底，全国企业出口退税的平（píng）均办理时间保持在8天以（yǐ）内，比2019年缩短20%。
在助（zhù）力市场主（zhǔ）体复（fù）工复产（chǎn）方面，税务部门利用增（zēng）值税发票大（dà）数据开发了“全国（guó）纳税人供应链查询系（xì）统”，通过这一系统（tǒng）为供需双（shuāng）方或多方服务，便利企业实现“购产（chǎn）销”对（duì）接。从实际（jì）效（xiào）果看，仅在湖北省启动企业复工复产（chǎn）的头（tóu）两个月（yuè）里，就促（cù）成（chéng）企（qǐ）业（yè）按市（shì）场化原则成交（jiāo）项（xiàng）目6822个（gè），成交金额118亿元。
下一步（bù），税务部门还将进（jìn）一步提升办税缴费服务质效，持续优化税收营商环（huán）境和税务执（zhí）法（fǎ）方（fāng）式，帮助市场主体（tǐ）实现更好发展。
稳妥处理“减（jiǎn）与收（shōu）”“服与管”的关（guān）系
记（jì）者（zhě）：在下半年的组织税费收入、落实减税（shuì）降费（fèi）、做（zuò）好税费服务、打击偷（tōu）逃骗税等工作中，最大的挑战是（shì）什么？
王军：回答好这个题目不（bú）容易（yì）。如（rú）果只能四（sì）选（xuǎn）一的（de）话，我选不（bú）折不（bú）扣（kòu）落实（shí）减税（shuì）降费（fèi）政策。下半（bàn）年（nián），基层财政收支矛盾较大，各级税务部门务必要确（què）保该减的减到位、该（gāi）免的免（miǎn）到位（wèi）、该降的降到（dào）位、该延的（de）延（yán）到（dào）位、该（gāi）缓的缓到（dào）位（wèi）、该退的退到位，确保每一项政策（cè）落实落（luò）细落地，确保实现《政府工作（zuò）报告》确定的全年（nián）减（jiǎn）税降费目标；即使（shǐ）组织收入压（yā）力再大（dà），也必须坚守不收“过头税费”的底线。对（duì）违反者，发现一（yī）起严肃查（chá）处（chù）一起。
如（rú）果可以多（duō）选的话，这（zhè）四个选项我全选（xuǎn）了，“减与收”“服与管”，都需要我们在下半年的工作中稳妥处理好。“减”要不折不扣，“收”要（yào）依法依规，“服”要用（yòng）心用情（qíng），“管”要有序（xù）有效，这既是挑战，也是（shì）我们工作的要点。税（shuì）务（wù）人的态度是：宁可让自己操作上难一（yī）些，也要（yào）让市场主（zhǔ）体发展好一些，把服务“六稳”“六保”的工作做得更实（shí）更有效一些。
