新基建横（héng）空出（chū）世后，立刻成为市场（chǎng）关注的焦点。2020全国两会开幕在即，这一概念更加（jiā）频繁的被资（zī）本（běn）和市场提及。

在两会代表（biǎo）、委员（yuán）的议案和提案中，新（xīn）基建也是高频议题。比如，腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化（huà）腾的七份（fèn）两会议案中，有（yǒu）三（sān）份提（tí）及新基建。

不（bú）同于（yú）主要集（jí）中在“铁公（gōng）基”的传统（tǒng）基建（jiàn），按照国家发改委的相关（guān）说法（fǎ），新基建是以新（xīn）发（fā）展理念为引领（lǐng），以技术创（chuàng）新为驱动（dòng），以信息网络（luò）为基础，面向高质量发展（zhǎn）需要（yào），提供数（shù）字转型、智能升级、融合（hé）创新等（děng）服务（wù）的基础设施体系。

国泰君安证券研（yán）究所研报提出（chū），新基建主要包含数字（zì）经济、电（diàn）子化智能化、新能（néng）源新材料和传统（tǒng）基建（jiàn）补短板四个层次（cì），5G、大数据（jù）中心、人工智能、工业互联（lián）网（wǎng）、新能源（yuán）汽车充（chōng）电桩、城际高（gāo）铁（tiě）、特高压输电（diàn）七项（xiàng）内容。

据国泰君安证（zhèng）券研究统计的2020年13省已（yǐ）公布的新基建投资规模，达到25.6万亿。部（bù）分市场人（rén）士将其视为疫情后的“新四万亿”计划，提振了市场信（xìn）心（xīn），给相关行（háng）业带（dài）来了新（xīn）一轮（lún）发展机（jī）遇。

21世纪经济报道记者从金融机构和投（tóu）资人处获（huò）悉，新基建（jiàn）的投资机遇中，最看好（hǎo）智慧城（chéng）市、智慧金融的（de）发展（zhǎn）前景。

金融新基建中的新机遇（yù）

国家金融与发展实验室副（fù）主任、北京立言金融与发展研究（jiū）院院长杨涛指（zhǐ）出，金融新基建是保障金融（róng）体系健康运行的“压舱石”，是促进市场（chǎng）经（jīng）济发展的（de）“催化剂（jì）”，是提高金融服（fú）务质量的“助推器”，还是确保国家金融（róng）安全的“隔离（lí）墙”。但金融新基建目前面临着（zhe）自主可控和开放共赢、政府主（zhǔ）导与市场（chǎng）治理（lǐ）、行政市（shì）场垄（lǒng）断与市场竞争、多头建设与统筹安（ān）排四对矛（máo）盾。

杨涛认为，在（zài）数（shù）字化时（shí）代，金融新（xīn）基建应重（chóng）点关注货（huò）币（bì）体系、支付清（qīng）算体系、金融标准化、关键信息（xī）基础设施等方（fāng）面。

21世纪（jì）经济报道记者获（huò）悉，新（xīn）基建中5G、人（rén）工智能、大数据（jù）中心、工业互（hù）联网等“重（chóng）创新”的领域，将进（jìn）一步打开金融机构近年（nián）致力发展的（de）智（zhì）慧金融发展格局。

一位消费金融（róng）行业人士表示（shì），在疫情影响下，目（mù）前（qián）经济增速放（fàng）缓，各行业服务方式都（dōu）在发生质变，金（jīn）融消（xiāo）费（fèi）者的需求（qiú）也随之变化。整体的信贷市场面（miàn）临多元（yuán）化、线上（shàng）化、智能（néng）化的挑战，新兴技术已成（chéng）为信（xìn）贷转型升级的重要（yào）驱动力。

在新（xīn）基（jī）建赋（fù）能下，金融场景将被多方位（wèi）打通，各类（lèi）数（shù）据的（de）集合将进一（yī）步保障信（xìn）贷（dài）风（fēng）控的准确性。金（jīn）融机构可以（yǐ）从客户信用历史、行为（wéi）偏好（hǎo）、履约（yuē）能力、身份（fèn）特征、人脉关系等维度（dù）入（rù）手，描（miáo）绘出更加（jiā）完整的用户信用状况。

中国银行业协（xié）会研究部主任李健表示，商业银行（háng）应该抓住新基建窗（chuāng）口期的机遇，通（tōng）过智慧金（jīn）融服（fú）务实（shí）体经济。

李健（jiàn）具体指（zhǐ）出三点建议：一是商业银行要积极对接新基建（jiàn）融资需求，加大（dà）重点领（lǐng）域信贷支持力（lì）度；二是商业银行自身也要利用数字化（huà）转（zhuǎn）型的机遇，加大金（jīn）融基础设（shè）施的投（tóu）资，推（tuī）动新基建发展；三（sān）是商（shāng）业银行应注（zhù）重改革创新，以智慧金融的（de）形式补（bǔ）齐（qí）过（guò）去银行服务实（shí）体经济的若干个（gè）短（duǎn）板（bǎn），推动发展智慧（huì）型（xíng）供应链金融和智慧型科技金融，从供给和需（xū）求（qiú）两侧同时寻找突破口，加大对小微（wēi）企业的支持（chí）力（lì）度（dù）。

北京市网络法学研（yán）究会（huì）副秘书长车（chē）宁认为，智慧城市将是智慧金融的突破口（kǒu）。在智慧城市建设等（děng）过程中，应强调软件建设，形（xíng）成和智慧城市相（xiàng）应的场景，推动政务（wù）等方面的数据共享，创新机制体制（zhì）。同时，可以有效利（lì）用社会服务机构，作为中立的数据托管（guǎn）机构，以使用为导向，推动要素落地（dì）。

广（guǎng）阔（kuò）前景与不确定（dìng）性（xìng）共存

21世（shì）纪经济报道记者（zhě）在采访中还发现，虽然市场看好新基建的发展机遇（yù），但有一些专（zhuān）家提示，应冷静对待新基建的这一轮风口。

E20研究院（yuàn）执行院（yuàn）长薛涛在接受21世纪经济报道记者采访时指（zhǐ）出，首先，新（xīn）基建不同于（yú）传（chuán）统基建，所以用传统老基建那种主要依赖（lài）政府买单刺激经济的思路来（lái）看新基建的（de）模（mó）式是不准确的（de）。新基建的对象大部分并（bìng）不是公共产品，而是（shì）企业经营的产品或者经济学上的（de）私人产品。这些产品（pǐn）是需要买卖（mài）的。

其次，这些（xiē）数字技（jì）术的基础设施（shī），包括产（chǎn）业互联网，是由企业投资而非政府投资建设，而（ér）企业投资会有一个硬的预算（suàn）约（yuē）束，投资要有回（huí）报。

再次，这类投资大多数是（shì）一（yī）些新技（jì）术，而且（qiě）是成长中的新技术，技术路线（xiàn）和市场前（qián）景不确定（dìng）强，投资风险更（gèng）大。一旦选择（zé）失误，大量投资就可能打了水漂（piāo），所以较多采取（qǔ）风（fēng）险投资方式。这类投资政府最好不要（yào）直接插手（shǒu），交给企业和市场（chǎng）选择，才是明智之举。

从这个层面看，新基（jī）建的（de）投资机遇（yù），本身就是风险与机遇并存（cún）的。新基建中（zhōng）的具体（tǐ）内容（róng），无论是5G、新（xīn）能（néng）源，还是（shì）数字经济，在国内都有很强大的发（fā）展机遇。

中（zhōng）国发展基（jī）金（jīn）会（huì）副理事长、原国（guó）务（wù）院（yuàn）发（fā）展研究中（zhōng）心副主任刘世锦更明（míng）确地指出，以数字基建为主（zhǔ）的新基建，本质上属于新（xīn）技术推动的新产（chǎn）业（yè），发展（zhǎn）的（de）快慢要（yào）遵循市（shì）场规律（lǜ）和产业规律，不适合作为短期刺激政（zhèng）策的工具（jù），要防（fáng）止一哄而起运动式增长，最后留（liú）下一（yī）堆无效投资和（hé）烂尾（wěi）工程。

21世纪经济报道记者发现，近期金融市场（chǎng）已经开始出现一些闻风而动的增长（zhǎng），比如4月信贷超预期（qī）增长，4月集合信托（tuō）基建类产品发行（háng）逆势增长等。

前述消费金融行业人士指出，随着（zhe）新基建的推（tuī）进，金融服务实体经济和消费者的能力都会得（dé）到提升，金融将变（biàn）得更加“普惠”；但另一方面风险是否（fǒu）可控，以及随着（zhe）新一（yī）代（dài）信息技术更加便捷地获取（qǔ）个人（rén）隐私数据后（hòu），是否存（cún）在泄露个人隐私风险等（děng）合规性挑（tiāo）战。

薛（xuē）涛也指出，新基建需要被（bèi）监（jiān）管的主要有（yǒu）两（liǎng）个方面：一是反垄断监管（guǎn），但（dàn）这一点在中国短期内落（luò）地可能性较低（dī）；二（èr）是信息安（ān）全与保（bǎo）护的（de）监（jiān）管，这一点已经陆续有监（jiān）管（guǎn）文件出台，但这仍（réng）是目前尚（shàng）未妥善解决（jué），且监管和消费者（zhě）都比较关（guān）心的问（wèn）题。