大数据（jù）时代（dài），过不了数（shù）据（jù）关，就（jiù）过不了时代（dài）关（guān）。17年前抗（kàng）击SARS的经（jīng）历，使我们认识到（dào）信息公开、协同合作的重要（yào）性，也为（wéi）我们（men）留下了“小汤山模式（shì）”、医疗支援等许多宝贵经验。

十余年间，新一代信息技（jì）术迅猛发展，人（rén）类社会已进入（rù）大数据时代，面对（duì）新型冠状病毒（dú）肺炎威胁，如果我（wǒ）们的响应（yīng）能力还（hái）停留在（zài）SARS时期亡羊补牢、心（xīn）中无“数”的水平（píng），恐难再令群众（zhòng）满意，更何谈城市（shì）治理现（xiàn）代（dài）化。关（guān）于（yú）善用数据（jù）防控，我们该做、能做，而没做或没（méi）做好的事（shì）还不（bú）少。

民众对有（yǒu）些地区“见事迟反应慢”的诘问背后，应该（gāi）反思的是数据预警模型和数据驱（qū）动决策机制的（de）缺失，面对“侵掠（luě）如火”的（de）病（bìng）毒，默守陈规、教（jiāo）条僵化势必处处被（bèi）动；公共医疗资源（yuán）、防疫（yì）物资、企业产（chǎn）能、基本生活保障能力（lì）等基础数据的缺失，暴露出日（rì）常数据采集与管（guǎn）理维护（hù）的疏忽麻痹；面（miàn）对谣（yáo）言（yán）四起，权威信息难以做到不间断更（gèng）新和（hé）可视化展现，反映出统一信息平台建设的不足；通过手机（jī）信令（lìng）、交通数据、微信、支付宝等开展疫情预测（cè）、传染者追溯，与（yǔ）公众对保护隐私（sī）权的担忧，体现了数据立法的（de）不（bú）完备。最重要的是，抗击（jī）新型冠状病毒肺炎过（guò）程中，能（néng）否实现（xiàn）关键（jiàn）数（shù）据的积累，为人（rén）类（lèi）建立一套行（háng）之有效的数（shù）据驱动下的突发（fā）卫生公共事件（jiàn）防范（fàn）及（jí）应对策略，尚不得而知。目前来看，至（zhì）少（shǎo）有五个（gè）方（fāng）面工（gōng）作值得（dé）引起重视（shì）。

一，建立基于数据的危机预警模型

算法是金（jīn），数据是银。数（shù）据有（yǒu）自（zì）己的全（quán）生命周期，危机（jī）之中，数（shù）据时（shí）刻在生长，也（yě）随时在更新（xīn）。如果说，17年前我们因为（wéi）缺少（shǎo）大（dà）数据思维，而（ér）忽视了危机中一手数（shù）据的积累（lèi），还算（suàn）情（qíng）有（yǒu）可（kě）原。那眼前这场危机中，我们再不重视广泛采（cǎi）集数据、深（shēn）度（dù）挖掘数据、充分运用（yòng）数据，而是忽视（shì）数（shù）据、畏惧数据（jù）、掩盖数据、乃至主动毁灭数据，那就不仅是愚昧了。

眼下，我们不仅急需大（dà）量的医（yī）护（hù）工作者，也急需大（dà）量的数（shù）据科学家。他们不仅要与迅速扩（kuò）散的病毒“赛跑”，对疫情的发展作（zuò）出（chū）超（chāo）前预判，为各级疫情防控指挥机（jī）构提供科学权（quán）威的决策依据（jù）；还需要有专门（mén）的（de）数据团队（duì），与（yǔ）疾控中心（xīn）等（děng）部门合作、深（shēn）入一线，开展数据采集和（hé）分析建模，为应对（duì）下一（yī）场“战争”研究设计庇护人类的“第一道关（guān）口”。群众生命的代价（jià），换来的不该只是感伤，而是比病毒传播变（biàn）异更快的（de）算法，以及能够（gòu）见所未见、居安知危的危机预警模型。

二，完善基于数据的分析决策机制

随着新型冠状病毒肺炎（yán）疫情发展（zhǎn），各地纷纷实（shí）行最（zuì）严格的防控措施。

大数据（jù）时代（dài），无论（lùn）是（shì）等级响（xiǎng）应，还是（shì）“封城（chéng）”、封（fēng）路，每（měi）一道防控疫情的（de）决策，不应只（zhī）是出自领导者经验的反映、主观的感（gǎn）受，或是（shì）有限（xiàn）信（xìn）息条件下的“差不多（duō）”判断，而应该是基于大数据基础上的（de）科学化（huà）、精准化（huà）、高效化的决策。

在智（zhì）慧城市（shì）建（jiàn）设初级（jí）阶段，由于技术（shù）能力、标准框架、顶层设计不成（chéng）熟，大多数城市重建（jiàn）设而轻应用，散落在街头（tóu）巷（xiàng）尾和部门、企业（yè）服（fú）务（wù）器的海量数据，汇集到城市大数据中（zhōng）心，也只是（shì）换（huàn）了个“睡觉（jiào）”的地方，“聚（jù）而不通、通而不用”的情况比比皆是（shì）。城市治理现代化要做好一个等式——“服务型政（zhèng）府+数字（zì）政府=敏捷型政府”。面（miàn）对庞大的高速（sù）运转的现代城市系统，要想避免人为疏（shū）忽、主（zhǔ）观不重视造成的（de）形势误判（pàn）、时机（jī）延误，城（chéng）市管理者必（bì）须（xū）建立“用数（shù）据（jù）说话、用数据（jù）决策、用数据管（guǎn）理（lǐ）、用数据（jù）创新”的“城（chéng）市数据驾（jià）驶舱”，通过全（quán）景数据（jù）实时掌握城市的状（zhuàng）态，及时发现存在的问题，迅速采取精准的（de）措施（shī），彻底消除危（wēi）险（xiǎn）的（de）隐患，保证城（chéng）市平稳健康运行；遇到突发公（gōng）共危（wēi）机（jī），“大（dà）数（shù）据（jù）中心”就是“联合作（zuò）战指挥中心”，依靠数据驱动（dòng）、体系（xì）支撑，实现（xiàn）快速反应、联（lián）合制（zhì）胜。

三，搭建（jiàn）城（chéng）市级统一数据服（fú）务平台

在疫情和舆情相互交织的复杂（zá）局面下，精确详实的数据归集和实（shí）时准确的信息发布显得尤为重（chóng）要。

一方面，虽然微信等App开通了疫情上（shàng）报入口，但应（yīng）用（yòng）深度不够，且未开放数据（jù）接口，市级作为疫（yì）情防控的（de）一线（xiàn）指挥部（bù），并不能加工和使用这些数据；1月27日，浙江省新型肺炎公共服（fú）务与管理（lǐ）平台在“浙里办”上（shàng）线，率先（xiān）开通了省（shěng）级疫情数（shù）据归集渠道，但平台数据（jù）是否省市区（qū）统一采集，共享开（kāi）放使用，目前尚不知（zhī）晓（xiǎo）。

另一方面（miàn），群众对信（xìn）息公开程度的（de）要（yào）求（qiú）更加具（jù）体，百度（dù）“疫（yì）情实时大数（shù）据（jù）报告”可视化呈现了精确到市的疫情（qíng）分（fèn）布，但并（bìng）未下沉到区（qū）县，也不包含具体（tǐ）病例情况，而香港病患信（xìn）息公布做法被广泛（fàn）用作对比。

因此（cǐ），搭建城市级统一数（shù）据服务平台的重要性（xìng）不（bú）言而喻。在已有（yǒu）省级平台（tái）的（de）情况下（xià），市级平台不应被视为重复建设（shè），而（ér）应体现市（shì）域治理特点，做到相互兼容、互（hù）为补充。最佳状态是，能形成全国—省（自治区、直辖（xiá）市）—地级市（县、区）的三级兼容体系（xì）。

四，强化（huà）应急状态下数据动（dòng）员能（néng）力

大数（shù）据时代，面对突发公共危机，我们不仅需要（yào）强（qiáng）大的人员、物资、财（cái）富动员（yuán）能力，更（gèng）需要（yào）强（qiáng）大（dà）的数据动员能（néng）力，而（ér）且（qiě）这个（gè）能力（lì）越早介入，费效（xiào）比（bǐ）越低。数据的多寡（guǎ）、好坏、开发（fā）利用能力的强（qiáng）弱会直接影（yǐng）响防控（kòng）疫情和（hé）服（fú）务民众能力。要通过立法合理配置应急（jí）状态下（xià）的数权，确（què）保在（zài）必要（yào）情况下，关键数据（jù）能够被安全合法地使（shǐ）用。可以参考等（děng）级（jí）响（xiǎng）应机制，建立分级（jí）使用机制，并引入第三方社会（huì）力量监督，避免数据被滥用（yòng）。随着（zhe）我们搜（sōu）集数据和运用数（shù）据的能力的爆发，全国各个地区都紧密地联系（xì）在这个数（shù）据（jù）网络（luò）中（zhōng），数据和对（duì）其适当的分析已然成为人类征服疾病的重要力量。

五（wǔ），同步加强数据隐私（sī）保护

越是紧急状态，越需要加强（qiáng）对数据隐私的保护（hù），否则（zé）会引发（fā）不必要（yào）的猜想和恐慌。最（zuì）近（jìn）几天，微博、微信群、朋友圈中陆（lù）续（xù）出现疑似包含（hán）湖北返乡人员身份证号（hào）、住址、电话等个人隐私（sī）的文档及照片。这些原本应受法律（lǜ）保（bǎo）护的（de）数据隐私被泄露（lù）流传，不仅严（yán）重损害当事人合法权益（yì），也助推了（le）“恐鄂（è）”“排鄂”等负（fù）面情绪滋生蔓延（yán）。而日本厚生省坚持在确诊患者信（xìn）息发（fā）布（bù）中（zhōng）隐去国籍，只写“居住（zhù）在武汉（hàn）市的旅客”这一做法（fǎ），则（zé）充分体现了（le）对患者隐私的尊重。

政府机（jī）构在（zài）信息发布（bù）中（zhōng），应坚守三（sān）个原则：一是个人自（zì）愿原则，即本（běn）人同意（yì）授权（quán）发布；二是脱敏原（yuán）则，发（fā）布内容要“经过处理无法识别（bié）特定个人且（qiě）不能复（fù）原”；三是（shì）非（fēi）必要（yào）不公开原则，比如日本厚（hòu）生省（shěng）的（de）理由是“国籍（jí）与（yǔ）疫情（qíng）二次扩散无关”。疫情数据（jù）安全不（bú）仅是（shì）信息泄漏，更要从国家安全战略（luè）高（gāo）度，认识到医院产生（shēng）的医疗（liáo）大数据是国（guó）家安（ān）全的（de）重要组成，要绷紧医疗数（shù）据安全这根弦。同时，相关部门要加大（dà）对侵犯数（shù）据隐私行为的打击力度（dù），防（fáng）止政府、医院、科研机构及（jí）工作人员非法泄露、恶意传播数据隐私。

民生是最大的政治，善治是最好的（de）民（mín）生（shēng）。进入（rù）21世（shì）纪，SARS、MERS、埃博拉（lā）和新型冠（guàn）状（zhuàng）病毒肺（fèi）炎的暴发，说（shuō）明新发（fā）传染病（bìng）的持续性（xìng）出（chū）现已经成为常态（tài）。面对（duì）这（zhè）场疫情风暴，各级地方政府迎来治理能力的大（dà）考。但福祸相倚、危中有机，如（rú）能深刻总结（jié）经验教训（xùn），充分运（yùn）用大数据技术（shù）实现政府（fǔ）决（jué）策（cè）科学化、社会（huì）治理精准化（huà）、公（gōng）共（gòng）服务（wù）高效化（huà），更好地保障人（rén）民群众获（huò）得感、幸福感、安全感，将（jiāng）是（shì）城市治（zhì）理（lǐ）现代化的一（yī）次（cì）巨大飞（fēi）跃。